Задължително електронно фактуриране в България от 2028 г.: какво знаем досега
Статията описва проект на закон. Към ноември 2026 г. той не е приет и датите и детайлите може да се променят.
Последна актуализация: 6 ноември 2026 г.
На 23 септември 2026 г. Министерството на финансите публикува за обществено обсъждане проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност (ЗИД на ЗДДС), с краен срок за становища 23 октомври 2026 г. Проектът предвижда задължително структурирано електронно фактуриране между български фирми от 2028 г. Тази статия обобщава само това, което е записано в самия проект - без предположения какво точно ще се промени, докато текстът мине през останалите стъпки на законодателния процес.
Статус: проект, не закон
Към момента текстът е проект, публикуван за обществено обсъждане - той все още трябва да мине през Министерския съвет и да бъде приет от Народното събрание, преди да влезе в сила. Всичко по-долу се отнася конкретно до съдържанието на този проект и може да се промени на по-късен етап.
От 1 януари 2027 г. (по проекта): нов праг за регистрация по ДДС
Проектът предвижда прагът за задължителна регистрация по ДДС да се повиши от 51 130 EUR на 75 000 EUR, считано от 1 януари 2027 г.
От 1 януари 2028 г. (по проекта): задължително структурирано е-фактуриране
От тази дата проектът предвижда задължение за издаване на структурирана електронна фактура при вътрешни доставки, при които ДДС регистриран доставчик, установен в България, доставя на получател, установен в България - данъчно задължено лице, данъчно незадължено юридическо лице, или държавен/общински орган. Задължението важи и за доставчици, които не са регистрирани по ДДС, когато получателят е държавен или общински орган.
Какво НЕ е обхванато (по проекта)
- Доставки към физически лица (B2C)
- Вътреобщностни доставки
- Тристранни операции (с участие на посредник)
- Доставчици, установени извън България
- Продажби, документирани с разширени фискални бонове
Формат: EN 16931, нови задължителни полета
Фактурата трябва да е структурирана, машинночетима, по европейския стандарт EN 16931. Проектът добавя и нови задължителни полета, които досега не са били стандартни - CN код за стоки (по митническата тарифна номенклатура) или UN/CEFACT код за услуги, и банковата сметка на доставчика.
Как се издава фактура и кога се счита за издадена
По проекта фактурата се счита за издадена - и съответно получена - едва след като централната система на НАП генерира уникален код за съответствие за нея. Издаването може да стане директно през системата на НАП, или през собствен счетоводен софтуер/ERP, свързан с нея в реално време. Грешки при валидацията трябва да се коригират в срок от 48 часа. Съгласието на получателя не е необходимо. Корекции и анулирания стават чрез структурирано известие, което се позовава на кода на оригиналната фактура.
Отчитане от 2028 г. (по проекта)
Дневниците за покупки и продажби отпадат. Вместо това НАП предварително попълва проект на справка-декларация по ДДС до 2-ро число на следващия месец, въз основа на издадените и получени структурирани фактури. Фирмите трябва да добавят информацията, която системата на НАП не може да знае сама, и да проверят резултата.
Технически срокове
Проектът предвижда наредба на министъра на финансите с техническите изисквания да бъде издадена в срок до 6 месеца след обнародването на закона, а тестова среда на НАП да бъде достъпна около 6 месеца преди реалното стартиране на задължението.
Санкции (по проекта)
За неиздаване на структурирана фактура, когато тя е задължителна, проектът предвижда санкции, считано от 1 юли 2028 г.
Как това се връзва с ViDA
Пакетът ViDA ("VAT in the Digital Age") беше приет от Съвета ECOFIN на 11 март 2025 г. и е в сила от 14 април 2025 г. Той въвежда задължително електронно фактуриране и цифрово отчитане за трансгранични B2B доставки между държави от ЕС, считано от 1 юли 2030 г. - това вече е решено на ниво ЕС. Отделно от това, ViDA позволява на всяка държава членка да въведе подобно задължение и за вътрешните си (национални) доставки по-рано, по собствено решение. Българският проект е точно такова национално задължение.
Често срещани заблуди
"Има поетапно въвеждане от 2026 г. според размера на фирмата." Не по настоящия проект - текстът предвижда едно общо начало, 1 януари 2028 г., без поетапност по оборот или брой служители.
"Задължителен е квалифициран електронен подпис." Текстът на проекта не споменава такова изискване.
"PDF вече не е валидна фактура." Не - докато законът не бъде приет и не влезе в сила, важат досегашните правила. Обикновена PDF фактура по имейл си остава напълно валидна.
Какво да направите сега
- Следете хода на законодателния процес - Министерски съвет, после Народно събрание
- Попитайте доставчика на счетоводния си софтуер дали и кога планира съвместимост с EN 16931 и интеграция с НАП
- Подредете основните си данни - CN/UN-CEFACT кодове на продуктите и услугите си, банкова сметка - за да са готови, когато станат нужни
- Няма нужда да купувате нищо точно сега
Как InboxDoc се вписва в това
InboxDoc вече чете структурирани е-фактури по стандарта EN 16931 (форматите UBL и CII, например немските XRechnung и ZUGFeRD) и ги превръща в Excel таблица автоматично. Как точно ще се доставят българските структурирани фактури по новия проект - през системата на НАП, по имейл или по друг начин - все още не е определено в самия текст. Ще обновим тази статия, щом бъде публикувана наредбата с техническите изисквания.
Независимо дали засега само следите темата, или вече обработвате фактури всеки месец - ето откъде да започнете.
Източници
Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност, публикуван за обществено обсъждане на 23.09.2026 г. (краен срок за становища: 23.10.2026 г.) - страница за обществени консултации на strategy.bg.